落实安全生产责任制，强化铁路供电安全思考

当前，党和国家十分重视安全生产工作，对安全生产工作提出了一系列新要求、新举措，也做出了近百项重要指示批示，为安全生产工作指明了方向，其中，屡次提到了严格落实安全生产责任制。然而，今年以来我段安全形势不稳，通过对发生事故进行解剖麻雀分析，安全生产责任制不落实、安全履职不到位、安全意识淡薄是发生事故的重要原因。

一、必须要在思想上引起足够重视

习近平总书记多次对铁路工作的重要指示批示精神，为我们做好铁路安全工作指明了方向，提供了根本遵循，通过学习，更加充分地认识到铁路安全生产的极端重要性，保护人民生命安全是我们铁路最大的政治任务，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保铁路安全尤其是高铁和旅客列车安全万无一失。今年以来，特别是5月份以来，段安全形势极不稳定，安全事故、故障频发，先后发生了 “5.14”人身轻伤事故和“5.18”、“5.24”、“5.25” 铁路 G9 类设备故障及“6.10”海晏牵引变电所211断路器跳闸事故，五起事故性质严重，后果极其可怕，充分暴露出个段、各车间在安全生产中存在着一系列深层次问题。特别是“5.14”事故的发生，更是给段安全生产敲响了警钟，引起了全段上下的深刻警醒和反思。我们要迅速扭转段安全被动局面，提振精神转变作风合力共为全力确保供电安全有序可靠。

二、必须要有一个明确的思想认识。

安全是铁路工作的永恒主题，是“饭碗工程”。安全不稳一切都无从谈起。青藏铁路特殊的地理位置，供电段的特殊设置，决定了我们必须要把确保供电安全作为“重中之重”的首要政治任务，决定了我们在安全上不能出、也出不起任何闪失。然而，我们却接连发生五起事故，这五起起事故发生在正值集团公司深入开展党纪学习教育、全面推进“安全保稳定、改革创效益、职工得实惠”工作主线的关键时期实属不该。这五起事故影响恶劣,教训惨痛,不仅给我们职工身心带来了伤害,也在集团公司造成了极坏的影响,使段整体工作陷入被动。

这五起事故是安全履职不到位，安全意识淡薄，岗位责任落实不到位，管理严重缺位的责任事故,是逐级负责制不落实、坚持问题导向不到位、现场作业严重失控的责任事故,是习惯性蛮干、胡干、盲目干的责任事故。五起事故绝非偶然,是习惯性“两违”严重堆积、现场控制严重疲软、管理干部严重失职、业务部门指导不力、车间管理弱化、职工素质不高的必然结果。这五起事故给我们最大的启示是:如果全段干部职工不采取行之有效的措施,强化“安全第一”的思想教育,形成众志成城保安全的意识和自觉行动,必然使安全是“饭碗工程”的思想发生位移，安全逐级负责制“断层”，安全卡控力度层层衰减，必然使各项有效措施得不到落实；党建工作不融入“安全生产”开展工作，必然弱化战斗堡垒作用的发挥，必将全面影响集团公司、段整体工作的顺利推进。

二、必须要深入反思存在的突出问题

结合近期发生的五起事故，联系工作实际，深刻反思在思想认识、工作方法、安全管理、工作作风等方式不适应新形势下安全工作要求的突出问题。

一是安全意识淡薄。今年以来段结合““改革创新展作为、提质增效立新功” 主题宣讲加大形势任务宣传力度,突出安全形势和安全典型事故案例教育,引导干部职工牢固树立“安全是最大的节约事故是做大的浪费”理念,特别强调安全风险预警、安全标准化作业的落实,防止发生事故故障。但五起事故的发生给我们敲响了警钟,暴露出干部职工的安全意识不强,特别是2023年实现了全年无D类以上事故安全年，使相当一部分干部职工产生了麻痹和松劲的思想,“安全第一”的思想发生了位移。出现这种情况,充分说明我们没有把主要精力用在确保安全上,没有把价值体现在高原铁路供电高质量发展的伟大实践中,对抓好供电安全工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足, “如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的危机意识和忧患意识淡化了。抓安全教育仅停留在表现上,宣传思想工作的引领作用效果不佳,安全责任、形势任务教育形式单一、内容空泛,没有做到及时跟进、入脑入心,最终导致安全问题反复发生。

二是工作方法简单。对现场安全卡控不落实，工作作风不实的问题没有采取有效措施彻底解决。在日常管理中,好人主义、形式主义严重,下现场走马观花、蜻蜓点水,对存在的问题和隐患,视而不见、熟视无睹,分析问题只看表象、就事论事,不能从深层次分析原因,提不出指导性、建设性的意见,对倾向性、苗头性的问题反应迟缓,防范滞后。“5.14”人身轻伤事故和“5.18”、“5.24”、“5.25” 铁路 G9 类设备故障及“6.10”海晏牵引变电所211断路器跳闸事故的发生,与不坚持问题导向、干部作风不实、作用发挥不好有着直接的关系。这些问题,充分说明日常工作中,包保干部只注重完成下沿线包保量化指标,而对深入包保期间到底发现了什么问题？分析了什么问题？解决了什么问题？没有做到全面掌握;忽视针对工作重点去分析干部履责的质量和效果;管理上存在好人主义思想,缺乏严抓严管、真抓实干持之以恒的精神状态和工作作风缺乏对问题盯住不放、一抓到底的工作劲头。

三是工作力度不大。周安全风险预警管理在具体落实中走了过场。工作过程中，抱着侥幸心理，仅凭老经验、老套路干工作，暴露出干部职工对执行规章制度看惯了、干惯了，弱化了制度的落实力度，使得规章制度“说起来重要，忙起来不要”。执行意识差，执行文化缺失，造成有章不循，在执行过程中总是患得患失、缺乏全局观，习惯我行我素，上有政策、下有对策，导致执行力差，使制度流于形式，成为摆设。从“5.14”事故看,我们对《“3.11”沈阳局白城供电段作业人员伤亡事故》传达不及时、学习不到位，“无章可循”，许多机制、决策和要求,在各层面出现“梗阻”,实施不畅、执行不力、落实不严,存在上边热、中间温、下边冷的现象。特别是对车间、班组这一级在落实各项安全风险管理措施中起着承上启下的决定性作用认识不够,没有把抓好车间、班组的安全管理作为落实安全工作重中之重的任务来抓,最终酿成“5.14”一般D9类事故的发生。

四是安全基础薄弱。近年来，段安全管理水平有了较大的进步,但实事求是地讲,段的各项基础工作尤其是安全基础管理工作与集团公司党委的要求,与实现高原铁路供电高质量发展的目标相比还有相当大的差距。这些问题集中反映在规章制度不完善,管理机制不健全,系统管理、专业管理、岗位管理不到位,工作标准不高、要求不严,职工“两纪”松驰,现场作业得不到有效控制,尤其是随着大量新技术新设备的投入使用,职工素质不高的问题凸现。部分干部职工对运输安全工作的基础性、保障性和极端重要性的作用认识不到位,只求过得去、不求过得硬,只讲客观、不讲主观,存在侥幸心理,满足于不出事故就可以了,致使安全工作在低水平、低层次上裹步不前,许多惯性问题得不到彻底根治。这些问题,充分暴露出在抓安全工作中,包保干部坐在机关讲的多,在基层实践的少;包保检查到现场检查大而化之,泛泛提要求多,调查研究解决问题少,因为以上原因，给安全生产埋下了严重隐患。

五是工作作风不实。与树立新时期领导干部求真务实、真抓实干的新形象还有一定差距。领导干部扎实的工作作风是政治品质和工作能力的重要体现,是新时期对领导干部的基本要求。工作中,我们还存在着抓面上工作多、抓具体落实少,听汇报多、蹲点和分析、解剖问题少,与机关科室接触多、与线职工交流少等问题。有时对存在的问题没有做到盯住不放、一盯到底,抓问题整改落实力度不够。这些现象究其原因是缺乏深入细致的调研,是作风不实的表现。

四、必须制定切实有效的整改措施。

1.认真吸取事故教训。今年以来，段安全形势严峻，，对此，要在全段和全体干部职工中,深入开展“安全责任重于泰山”、“安全责任大如天”、“安全是饭碗工程”意识教育,全面筑牢“安全第一”的思想防线。同时，大家要引起高度重视，要深刻认识到确保铁路安全是落实习近平总书记重要指示批示精神，是做到“两个维护”拥护“两个确立”的重要体现，要深刻吸取这事故教训，把抓实安全作为第一位的责任，坚决克服松懈麻痹思想，以强烈的政治责任感和对安全工作的紧迫感，坚持红线意识和底线思维，牢固树立安全第一的思想不动摇。

2.强化“安全第一”的思想意识。以五起事故案例为教材,各级干部要带头行动,做到“五个亲自”，即:对安全形势亲自宣传,对安全现状亲自分析,对安全问题亲自研究,对安全专项攻关亲自组织,对安全生产任务亲自部署。向广大干部职工做到“六个讲请”,即:讲清事故的原因教训,讲清事故的问责情况,讲清事故的影响及危害，讲清当前安全形势及存在的突出问题，讲清段确保安全的措施要求,讲清确保安全稳定极端重要性, 教育干部职工从事故中吸取教训,用教训警示全员,从思想源头预防事故的发生。

3抓好季节性安全。将当前防洪、防污闪、防风、防火等季节性安全工作作为重要工作来抓，做好接触网支柱、电力电杆基础以及培土沉降隐患排查，加强接触网作业车调车、防溜管理及防洪重点地段的巡视检查工作，同时结合开展的为期一个月的帮促工作，重点对重点工作的落实、专业安全管理、基础管理、安全关键及现场作业管理情况进行检查，确保供电设备稳定可靠。

4.抓好现场作业管控。要认真开展“敬畏规章、执行标准、夯实基础”专项教育活动，组织对基本规章、作业标准执行情况进行对标、对规检查，加大现场作业检查监督力度，严肃处理擅离职守、简化作业、违章蛮干、班前班中饮酒和当班违规使用手机等问题，以标准化、规范化、专业化建设为抓手，强化现场作业标准落实，督促岗位作业人员严格执行标准化作业，坚决杜绝因“两违”问题引发行车事故和劳动安全事故。

5.转变工作作风。进一步提高政治站位、强化责任担当，坚决把思想和行动统一到集团公司及段的重要安排部署上来，把主要精力放到工作落实上来，把各项确保安全工作的具体措施全面落实、落细。包保干部要落实“转作风、提素质、上一线、保安全”要求，迅速行动赶赴包保点，组织开展安全教育，迅速形成遵章守纪保安全，珍惜生命、珍爱岗位、尽职尽责干好本职工作的良好氛围，同时严密盯控安全生产的关键作业和各个环节。

最后，我们要深入学习传达贯彻习近平总书记对安全生产的重要指示批示精神，深刻吸取近期段五起安全事故教训，认真落实集团公司安排部署和工作要求，进一步强化基础管理，坚持问题导向，落实逐级负责，党建与安全生产工作深度融合，有效推进段各项工作安全、稳定、高质量发展。同时，也要甩掉思想包袱，振奋精神，以饱满的工作热情迅速行动、主动上手，尽快扭转安全被动局面。（西宁供电段 宋兵）