生产性服务业赋能经济高质量发展

生产性服务业是促进技术进步，提高生产效率，保障工农业生产活动有序进行的服务业它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产和服务部门独立发展出来的新兴产业，它不为消费者提供直接，独立的服务效用根据国家统计局发布的新行业分类，生产性服务业分为10个大类，35个中类和171个小类，包括通用航空，仓储和邮政快递，生产性租赁，人力资源管理，职业教育和培训，批发和贸易经纪，信息服务，金融服务，R&D设计和其他技术服务生产性服务不直接参与生产或物质产品的转化，但它是制造业中不可或缺的工业活动国内外经济发展的经验表明，生产性服务业对实体经济的支撑和壮大作用不断增强，各国生产性服务业的增加值和就业贡献逐步提高生产性服务业作为一种中间投入，对其他产业的发展起着越来越重要的支撑作用推动高质量发展，必须充分认识加快发展生产性服务业对壮大实体经济的重要意义，及时提出政策措施，更好促进生产性服务业为实体经济赋能

生产性服务业是壮大实体经济的重要支撑。

制造业作为实体经济的重要基础，是生产性服务业存在的前提生产性服务业作为一个独立的产业，比制造业和农业晚出现起初，许多生产性服务环节被置于制造业内部，但它们尚未成为独立的产业后来，伴随着市场竞争的加剧和社会分工的深化，生产性服务业逐渐从制造业和农业中分离出来这种分离分为两种第一种分离是制造企业为了提高自身生产效率，保持核心竞争力，逐步将作为辅助活动的生产性服务分离出来这类辅助活动往往是一些通用的生产性服务，如人力资源管理，财务管理，营销服务，R&D和设计等基于规模经济的考虑，分离出来的通用型生产性服务业企业不仅为原有的制造业企业提供服务，也为其他类型的企业和行业提供同样的服务，逐步形成独立的产业并发展壮大这种第二种分离是制造企业凭借长期生产经营积累的与自身产品相关的独特优势，分离出能够独立为下游产业提供服务的企业，如围绕维修，安装，整体解决方案，金融，租赁等服务形成的独立企业，为下游企业提供专业化的服务和产品这种分离可以称为实体经济的输出服务值得进一步说明的是，生产性服务业从制造业中分离出来，走专业化发展道路后，生产性服务业本身也出现了裂变裂变之后，不同的生产性服务业也形成了上下游关系有些生产性服务业虽然没有直接投入制造业，但最终通过其他生产性服务业进入实体经济，这是由生产性服务业的中间投入决定的

实体经济要实现高质量发展，需要专业化，高端化的生产性服务业作为支撑生产性服务业的发展水平决定了产业结构，生产规模和生产效率经济高质量发展需要重点发展战略性新兴产业和先进制造业，生产性服务业为生产服务，重点是为先进制造业和战略性新兴产业服务虽然中国面临的瓶颈技术大多集中在制造业，但一些提供技术服务的相对独立的R&D中心往往拥有专利，这些R&D中心属于生产性服务业可见，专业化，高端化的生产性服务业是高端制造业不可或缺的目前，我国专业化，高端生产性服务业发展相对不足，一定程度上制约了作为实体经济重要基础的高端制造业的发展2022年中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为2023年重点工作，特别强调推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国，充分体现了服务业特别是生产性服务业对推动高端制造业发展，实现实体经济高质量发展的重要支撑作用

着力加快生产性服务业发展。

促进生产性服务业与制造业分离与融合相结合，形成良性的产业生态系统分离是指生产性服务环节和制造环节相互分离，成为独立的市场主体这种分离可以赋予原本属于制造业的生产性服务业更多的发展空间和决策自主权除了为原有企业服务外，还可以为更广泛的市场提供服务，从而充分发挥生产性服务业的规模经济优势所谓集成，是指服务流程和制造流程的集成具体形式包括两个方面:一是发展服务型制造，即生产性服务企业为了给客户提供更加专业化，多样化的服务，根据自身的专长和创造力，推出一些与自身服务相结合的有形成品，二是推进制造业服务化，即制造企业结合自身产品特点和生产经营中积累的各种优势，推出相关的专业化，定制化服务，包括与制造产品相关的售前，售中，售后服务，以提高制造企业自身产品的性能和使用寿命，促进交易的达成，提高市场份额以上的分离和整合，有助于形成良性的产业生态系统

加快形成有利于生产性服务业和制造业融合发展，相互促进的创新体系推动生产性服务业与制造业融合发展，进一步壮大实体经济，需要构建强有力的创新支撑体系国际经验表明，依靠关键核心技术和知识产权保护制度牢牢占据全球产业分工的主导地位，是一个国家掌握全球产业链和供应链话语权的重要抓手加快形成有利于生产性服务业与制造业融合发展，相互促进的创新体系，应重点从以下几个方面入手:加强人才队伍建设，如建立职业教育与普通高等教育有机结合的多层次人才培养体系，进一步优化现有双创体系，建立卡脖子技术重点研究团队，畅通技术成果转化渠道，用好金融工具，大力发展风险投资和私募股权投资，建设多层次资本市场，为创新型企业成长提供金融支持

积极推进生产性服务业数字化转型一些生产性服务业之所以脱离实体经济独立运行，一个重要原因是上下游客户之间存在信息不对称甚至信息隐藏当生产性服务提供者很难获得下游客户的一些信息时，他们会基于对风险和资产专用性的考虑而谨慎地提供服务，导致生产性服务对实体经济的支持不足，比如金融业由于信息不对称对实体经济的支持不足目前，以大数据，物联网，移动互联网，云计算，人工智能，区块链为代表的数字技术在工业层面得到广泛应用，可以有效克服信息不对称导致的生产性服务业对实体经济支持不足的问题通过产业数字化和数字产业化以及在此基础上发展起来的平台经济，制造业，农业等领域的客户可以有效地将其个性化需求传达给生产性服务，生产性服务企业可以有效捕捉市场需求，客户类型等信息，从而提供更加专业，个性化，低风险，低成本的服务生产性服务业的数字化和平台化发展也有利于市场的整合，因为数字技术可以有效提高生产性服务业的可交易程度，从而显著降低交易成本，促进生产性服务业不断扩大远程服务的范围

扩大服务业对外开放，建设统一有序竞争的生产性服务业市场许多生产性服务业是典型的知识和技能密集型产业这些行业往往初始投资较高，边际成本较低，是典型的规模报酬递增的行业这一特点意味着他们只有在大规模的统一市场中才能明显降低平均成本大规模的统一市场不仅有利于生产性服务业的专业化发展，而且可以为实体经济提供成本更低，专业化程度更高的中间投入品

把服务业引进来和走出去结合起来，积极利用国外优质服务资源与发达制造业国家的生产性服务业相比，我国生产性服务业的国际化程度相对较低，表现为海外收入占总收入的比重较低，对外开放程度较低，导致我国高端制造业对国外生产性服务业的依存度较高为改变这种状况，应积极利用国际资源发展高端生产性服务业:继续扩大服务业对外开放，通过吸引国际高端人才和投资获得更多溢出效应，鼓励生产性服务企业走出去，不断提高发展能力