宏观政策有力支持实体经济

党的二十大报告提出，要把发展经济的着力点放在实体经济上过去10年，中国不断创新和改善宏观调控，金融，货币等宏观政策有力支持了实体经济专家认为，下一步要完善宏观经济治理体系，加强财政政策和货币政策的协调配合，更加有效地支持实体经济，服务宏观大局

稳定宏观经济市场

实体经济是一个国家经济的基础中国实体经济发展迅速，制造业世界第一在稳定居民就业，提高经济竞争力，促进经济发展方面做出了突出贡献其中，金融，货币等宏观政策在支持实体经济方面发挥着重要作用国家会计学院财政政策与应用研究所所长李说

最近几年来，宏观政策在区间调控的基础上加强了定向调控，精准调控和相机调控，不断加大从总量和结构上的调节力度，有效地为市场主体排忧解难。

财政政策通过保持必要的支出强度和优化支出结构，有力保障了国家重大战略任务，有力支持了经济社会高质量发展统计显示，全国一般公共预算支出从2012年的12.6万亿元增加到2021年的24.63万亿元，年均增长8.5%积极的财政政策适时适度进行了调整和微调，发挥了逆周期和跨周期的作用，显著降低了经济周期波动的影响特别是在应对新冠肺炎疫情对经济的不利影响时，要提出财政政策，用好政策工具箱，有进有出，努力稳定宏观经济市场，促进经济运行在合理区间

过去10年，中国货币政策保持稳健基调，货币政策支持实体经济平稳有质量增长，有力有效光大银行金融市场部宏观研究员周说2012年以来，广义货币供应量年均增速10.8%，与名义GDP年均增速基本一致，有效促进了国民经济平稳发展

结构性货币政策工具在保持总量合理稳定的基础上，重点服务普惠金融，绿色低碳，科技创新等重点领域和薄弱环节截至2022年6月底，中国人民银行结构性货币政策工具余额为5.4万亿元，约占基础货币总量的六分之一，处于合理水平

今年以来，财政政策和货币政策持续发力在财政收入压力不断加大的情况下，全国一般公共预算支出26.71万亿元，比上年增加2万亿元以上优先支持国家重点项目，基础设施投资适度超前1—8月，全国一般公共预算支出增长6.3%同时，财政直接资金机制将常态化，财政直接资金范围将进一步扩大，资金将一插到底，让市场主体更直接，更快捷地获得输血

金融对金融实体经济的支持也一直保持今年前三季度，社会融资规模增加27.77万亿元，比去年同期多3.01万亿元人民币贷款增加18.08万亿元，同比多增1.36万亿元

要把经济发展的重心放在实体经济上，就要推动资源要素向实体经济聚集，政策措施向实体经济倾斜，特别是要加大对制造业的支持力度财政政策方面，从支出的角度，充分发挥财政资金的作用，通过专项债券，财政补贴等多元化手段，加大财政资金对制造业特别是先进制造业的支持力度，促进我国制造业转型升级李认为

支持市场主体减负。

最近几年来，宏观政策将经济发展的重点放在了实体经济上，这也体现在加大力度减轻市场主体的负担上企业税费降低，融资成本降低，发展动力更加充足

最近几天，财政部，国家税务总局发布公告，明确企业投资基础研究的税收优惠政策在计算应纳税所得额时，相关支出可按实际发生额在税前扣除，可按100%在税前扣除这一鼓励企业加大创新投入的税收优惠政策，只是今年为减轻实体经济负担而推出的众多红包之一统计显示，2013年至2021年，通过实施减税降费，减轻企业负担8.8万亿元，市场活力持续激发，有效促进了实体经济发展

实体经济运行发展中的各种困难，需要通过财政政策来发挥和支持财政政策对重点行业和相关行业提供了支持，大规模的税费综合支持政策尤其对减轻制造业企业，中小企业的实际负担起到了良好的作用中国社科院财经战略研究院金融研究室主任何说

特别是分行业来看，制造业退税5818亿元，占比26.3%，是受益最明显的行业，从企业规模来看，小微企业是主要受益者在已退税的纳税人中，小微企业数量占92%，退税总额8902亿元，占比40.2%

除了降低税费，最近几年来不断降低的融资成本也给企业带来了实实在在的好处党的十八大以来，我国不断深化利率市场化改革，完善市场化利率形成和传导机制，推进贷款市场报价利率改革，建立存款利率市场化调整机制，促进实际贷款利率稳中有降截至2022年8月，1年期LPR为3.65%，较2018年初贷款基准利率下降70个基点，企业贷款利率为4.05%，较2018年初下降126个基点，处于有统计以来的最低水平

面对多重意外因素的不利影响，今年减税力度空前截至9月20日，今年新增减税降费，退税，缓税已超过3.4万亿元其中，作为重头戏，增值税大规模留抵退税效果突出，已退还纳税人账户税款22113亿元

今年以来，LPR报价已经数次下调一年期LPR两次下调15个基点，over 5年来已经下调了3次，总共下调了35个基点一系列改革措施有序推出，也导致存款利率下行9月中旬，国有商业银行主动降低存款利率，导致其他银行纷纷效仿其中许多银行自2015年10月以来首次调整了存款挂牌利率

带动有效投资。

目前，专项地方政府债券和政策性开发性金融工具已成为稳定投资，需求和经济的重要政策工具，在促进实体经济扩大有效投资方面发挥了综合作用。

日前，海南省成功发行两期新专项债券，总额超过35亿元，分别用于海南自由贸易港和基础设施建设同一天，河北，黑龙江也发行了不同额度的专项债券这是加快专项债券发行和使用，促进扩大有效投资的最新进展作为积极财政政策的重要工具，专项债券正发挥着越来越突出的作用2015年至2021年，我国安排新增地方政府专项债券12.2万亿元，有力支持了扩大有效投资

同时，政策性开发性金融工具和地方政府专项债券共同作用，政策效力快速释放国家开发银行，农业发展银行和进出口银行最近投放了6000亿元的政策性金融工具为引导政策性资金与市场化资金有效匹配，人民银行增加了8000亿元政策性开发银行贷款额度和金融债券发行额度，将用于支持网络化基础设施建设，产业升级基础设施建设，城市基础设施建设，农业农村基础设施建设等领域

今年，中国新增地方政府专项债券3.65万亿元在去年12月提前1.46万亿的基础上，3月剩余项目建设专项债券全部下达到地方政府截至8月底，已累计发行专项债券3.52万亿元，项目建设额度已基本下达目前，各地正在依法用好5000亿元以上专项债务余额限额，力争10月底前完成发行，尽快投入使用

何认为，坚持聚焦实体经济，必须把提高积极财政政策有效性与支持实体经济紧密结合起来，把稳定经济社会运行作为宏观调控的主线，充分发挥财政政策的引领作用和带动效应，与其他宏观政策充分有效衔接，形成合力。

此外，要加强税收优惠政策的动态调整，进一步精准施策，通过优化税收优惠政策促进制造业发展同时，继续发挥R&D费用扣除等科技创新激励政策的效应，引导制造业加快新型工业化，形成科技型龙头企业的定位和布局，全面建设制造强国，实现中国式现代化李对说道

周认为，货币政策需要保持一定的灵活性目前国内需求仍处于恢复阶段，需要继续加大对困难行业，中小企业和重点领域企业的支持力度加大政策储备，促进有效投资补短板，调结构，稳就业，带消费综合效应充分释放，夯实经济回升基础

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