系统重要性银行名单迎首次更新提高核心一级资本充足率仍需“加把劲”

备受市场关注的系统重要性银行名单，在出现近一年后，于近日首次更新。

与去年10月第一版相比，更新后的名单仅做了微调，系统重要性银行名单中的银行数量不增反减，单个银行集团和排名略有变化。

《证券日报》记者还注意到，截至2022年6月末，超过60%的系统重要性银行核心一级资本充足率较去年披露的首批名单有所下降。对于这19家系统重要性银行，未来需要通过补充外源性资本或提高资本的内生积累能力来维持核心一级资本充足率的稳定。

9家银行的数量保持不变。

个别组有微调。

9月9日，央行和银监会联合发布了2022年中国系统重要性银行名单，这是自去年10月发布该名单以来的首次更新。名单显示，银行数量没有变化。去年有19家银行上市，包括6家国有商业银行、9家股份制商业银行和4家城市商业银行。

然而，这一版的系统重要性银行名单略有改进。以民生银行为例，该行在最新榜单中的分组由之前的第二组转移至第一组。根据《系统重要性银行评价办法》，系统重要性银行的评价指标包括规模、相关性、可替代性和复杂程度四个一级指标，对其系统重要性程度和变化进行评价。上述指标的权重均为25%，按照系统重要性得分分为五组。

同时，部分银行在同一集团的排名顺序有所调整。第二集团的浦发银行排名有所下降，第一集团的宁波银行和江苏银行排名有所提升。

根据《系统重要性银行附加监管规定》，银行进入系统重要性银行名单或因系统重要性银行得分变化导致集团上升后，应在一个完整的自然年度后的1月1日满足附加资本要求。如果一家银行从系统重要性银行的名单中退出，或者由于系统重要性得分的变化，该集团排名下降，新的资本要求将立即适用。

“从相关评价方法来看，业绩并不是系统重要性银行评价和识别机制的核心指标。”光大银行金融市场部宏观分析师周在接受《证券日报》记者采访时表示，建立系统重要性银行评价识别机制，有助于识别系统重要性银行，为实施差异化监管、有效防范金融系统风险提供科学依据。对于系统重要性银行的评估和识别，有一套完整、科学的指标体系。在年度评估的基础上，根据宏观经济和市场环境，不断调整银行业务。不排除少数银行出现群体性变动，但从结果来看，总体还是比较平稳的。

60%银行

核心一级资本充足率下降。

根据19家系统重要性银行披露的最新资本充足率，与去年三季度末相比，上述19家系统重要性银行的平均资本充足率保持稳定。数据显示，截至6月末，19家系统重要性银行的平均资本充足率和核心一级资本充足率分别为14.44%和9.92%，较去年三季度末分别上升0.1个百分点和下降0.04个百分点。

记者还注意到，在今年银行加大信贷投放支持实体经济的背景下，系统重要性银行在资本充足率尤其是核心一级充足率方面仍面临较大压力。截至6月底，19家系统重要性银行中有10家银行的资本充足率较去年第三季度末有所下降，尤其是在最重要的核心一级资本充足率方面。12家银行核心一级资本充足率较去年三季度末下降，占比超六成。

《系统重要性银行附加监管规定》明确指出，系统重要性银行应在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求的基础上，满足一定的附加资本要求，这些要求应由核心一级资本满足。系统重要性银行分为五组，分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求。显然，这对系统重要性银行的核心一级资本比率提出了更高的要求。

过去一年，各家银行都加大了资本补充力度，在永续债和二级资本债的发行中，系统重要性银行频频出现。然而，上述19家系统重要性银行在补充核心一级资本方面进展缓慢。

对于商业银行而言，与补充二级资本和其他一级资本相比，补充核心一级资本的渠道较少，仅限于IPO、增发、配股和可转债。据《证券日报》记者不完全统计，自2021年10月第一批系统重要性银行名单公布以来，仅有少数系统重要性银行披露了增发、配股、发行可转债补充核心一级资本等相关信息。

2021年12月，宁波银行完成配股近60亿股，认购金额118.94亿元。扣除相关发行费用后，本次配股募集资金将全部用于补充本行核心一级资本。此外，中信银行、华夏银行、民生银行也披露了今年配股、定增、可转债发行的计划或进展。但上述三家银行补充核心一级资本的方案均停留在证监会审批或股东大会审议通过阶段，均未实施。

周表示，适度提高系统重要性银行的资本充足率，特别是核心一级资本充足率，不仅有利于银行持续满足监管要求，也有利于银行提高抗风险能力。从中长期发展来看，银行在加大外部资本补充的同时，仍需提高盈利能力、利润留存、公积金等内源资本补充能力。